Saint Petersburg Business Guide - на главную
Рейтинг петербургских миллиардеров  

Новости

 
13 сентября 2011 11:00

Городская Мариинская больница отклонила заявку компании на поставку рентгенодиагностических комплексов, предлагавшей технику более современную и более дешевую - почти на 19 млн рублей


© Фонтанка.Ру  

«Безобразия с томографами» - так назвал президент Медведев череду коррупционных скандалов, разразившихся в России в течение последних двух лет. В Петербурге до недавних пор все было тихо. Но, как стало известно «Фонтанке», в медицинских кругах Северной столицы сейчас активно обсуждают аукцион по закупке рентгенодиагностических комплексов для городской Мариинской больницы. Сумма контракта составляет 190 миллионов рублей. В аукционе приняли участие два «продавца» - питерский завод «Электрон» и ЗАО «МАК Бразерс». Квалификация этих поставщиков не вызывает сомнений, за плечами обоих - поставка сотен единиц рентгеновской техники. Но компания «МАК Бразерс» предложила технику более современную и более дешевую - почти на 19 миллионов рублей. В ответ Мариинская больница по формальным признакам отклонила эту заявку. Что стоит за этим решением, выясняла «Фонтанка».
Комздрав рекомендует
Массовые покупки медицинского оборудования для городских и областных больниц и поликлиник начались в 2007 году в рамках реализации нацпроекта «Здоровье». За это время, только по официальным данным, госбюджет потерял порядка трех миллиардов рублей. Возмутился даже президент Медведев, назвавший закупку томографов по завышенным ценам (в отдельных случаях доходило до 20-кратного превышения!) «хамским и циничным воровством государственных денег». Начался очередной виток антикоррупционной войны – Генпрокуратура подсчитала, кто и сколько получал по госзакупкам, законодатели внесли поправки в закон о госзакупках, призванные сделать процедуру размещения заказа более прозрачной и конкурентной.
А в это время в России (и в Петербурге в том числе) реализуется очередной нацпроект – программа «Модернизация в сфере здравоохранения». Цель проекта – оснащение больниц самым современным оборудованием.
По словам начальника отдела госзаказа комитета по здравоохранению Петербурга Александра Станкевича, после того, как государственные медицинские учреждения подали свои заявки в Минздравсоцразвития, в 2011 году на их счета после согласования были перечислены деньги (в зависимости от объема заказа – от 20 млн до 200 млн рублей). А сейчас настало время тендеров и аукционов. Больницы как независимые юрлица организуют эти торги самостоятельно или путем организации совместных торгов.
"Для контроля на закупку дорогостоящего медоборудования свыше 10 миллионов рублей техническое задание и обоснование закупки должны согласовываться с комитетом по здравоохранению, - говорит Александр Станкевич. – Кроме того, с 2009 года работает Совет по лучевой диагностике, на котором должны быть согласованы техническое задание и обоснование закупки рентгеновского, томографического и магнитно-резонансного оборудования".
Правда, пожелания совета носят не обязательный, а рекомендательный характер. Но, по словам Александра Станкевича, главврачи больниц чаще всего к этим рекомендациям прислушиваются.
Бизнес-интересы сильнее государственных
Открытому аукциону на закупку (поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию) рентгенодиагностических комплексов для Мариинской больницы также предшествовало несколько заседаний Совета по лучевой диагностике. Ничего особенного, на первый, формальный взгляд, в этих собраниях не было. Вопросы вызывает лишь то, что на последнем совете специалисты анализировали техзадание в присутствии Александра Элинсона, исполнительного директора петербургской компании «Электрон», производящей медтехнику, одного из участников данного аукциона. Причем, как сообщили корреспонденту «Фонтанки» в комздраве, г-н Элинсон был приглашен на заседание Совета по лучевой диагностике как член Экспертного совета по здравоохранению при Совете Федерации РФ… Тот факт, что компания «Электрон» - тоже участник торгов, чиновников не смутил.
А потом случился аукцион, на котором победило ЗАО «МАК Бразерс», предложившее цену на 19 миллионов рублей ниже стартовой. Эта же компания предложила принципиально значительно превосходящее по своим техническим характеристикам оборудование, нежели «Электрон».
"Наше оборудование по ряду параметров значительно превосходит требования, установленные техзаданием, - говорит гендиректор «МАК Бразерс» Андрей Козадаев. - В комплект поставки входит беспроводной цифровой твердотельный детектор типа плоская панель с максимально возможным на данный момент разрешением. В отличие от требуемого по техническому заданию, предложенный комплекс позволит получать не только традиционные аналоговые снимки на кассеты с пленкой, но и цифровые полноформатные снимки. Это позволит перейти на беспленочные технологии и в последующем сэкономить десятки миллионов рублей, отказавшись от закупок пленки. Разница между нашим оборудованием и оборудованием «Электрона» такая же, как между цифровым и пленочным фотоаппаратом. Снимок появляется на мониторе у врача через три секунды после проведения обследования. Доктор может работать с этим снимком, используя самое современное программно-аппаратное решение. Это значительно повышает качество диагностирования и пропускную способность лечебного учреждения.
То, что это высококлассное оборудование, соответствующее уровню мировых клиник, признает и начальник отдела госзаказа комздрава Александр Станкевич.
Но руководство Мариинской больницы во всех смыслах выгодную заявку «МАК Бразерс» признало не соответствующей требованиям и условиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме. Одна из претензий – отсутствие в заявке информации о модели товара, производителе и стране его происхождения, сведений о разрешении к применению товара на территории России.
Претензии надуманные, уверены в «МАК Бразерс». По федеральному законодательству и по условиям аукциона, они не обязаны давать такие сведения заказчику. Тем не менее, чтобы избежать любой спорной ситуации, они отправили в Мариинскую больницу все запрашиваемые сведения о товаре.
При таких обстоятельствах уже не кажется странным то, что компания «Электрон» снизила начальную цену в 190 миллионов рублей всего лишь на символические полпроцента (это около одного миллиона рублей). Закрадывается сомнение: уж не потому ли «Электрон» пошел на такие минимальные ценовые уступки, что был уверен - он станет единственным участником торгов?
Но руководство Мариинской больницы по-прежнему упорно не желает видеть продукцию компании «МАК Бразерс» в своих стенах. Так почему заказчик настаивает на технологии за 180 млн рублей вместо более прогрессивной за 171 млн?
Главврач Мариинской больницы Олег Емельянов говорить на эту тему отказался, отправив со всеми вопросами к своему начмеду Ларисе Щегловой, но и она не стала комментировать ситуацию, заявив, что все объяснения последуют после того, как будут известны результаты проверки Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. ФАС, получив жалобу «МАК Бразерс», проводит свое собственное расследование.
Отечественный производитель дороже импортного
Словосочетание «отечественный производитель» в этой истории с закупкой рентгеновских систем может быть ключевым, объясняющим в какой-то степени и малопонятное решение Мариинской больницы.
Почти 90 процентов имеющегося в России высокотехнологического оборудования произведено лидерами мирового рынка. В России есть уже порядка десяти заводов, производящих рентгеновскую технику. Но специалисты говорят, что заявлять о «народном томографе» или о «народном рентгене» нет никаких оснований. Речь в лучшем случае идет о крупноузловой сборке из иностранных комплектующих и нанесении собственных логотипов, а также надписей «Сделано в России» - под этим лозунгом, кстати, отечественному производителю дают зеленый свет, государство при этом терпит многомиллионные издержки. А между тем медицинские технологии развиваются во всем мире с бешеной скоростью – то, что сегодня считается достижением научной мысли, уже завтра морально устаревает. Падают и цены на медицинские приборы. Но в России чиновники живут, словно в каменном веке, – не проводится даже элементарное исследование рынка на предмет сравнения цен иностранных и отечественных производителей.
В прошлом году завод «Электрон» заключил партнерское соглашение с компанией «Филипс». Планируются обмен технологиями и совместная разработка «инновационных продуктов». Эксперты уже говорят, что подобное партнерство может свестись только к предоставлению производственных мощностей, отверточной сборке продукции, для того чтобы на нее можно было бы поставить все тот же волшебный знак «Сделано в России», а затем продать на 15 процентов дороже - как товар отечественного происхождения, в соответствии с преференцией, предоставляемой приказом Минэкономразвития.
Так, судя по сертификату соответствия на рентгенодиагностический комплекс производства «Электрон», медицинское оборудование собирается на заводе из комплектующих производства Японии, Италии, Венгрии, ФРГ, США, Кореи…
Но вопросы о том, почему отечественное производство оказалось дороже импортного и почему, наконец, надо поддерживать отечественного производителя за счет городского здравоохранения, Александру Элинсону, исполнительному директору «Электрона», задать не удалось. Директор не нашел в своем плотном рабочем графике времени для общения с журналистом «Фонтанки».
…На кону стоят 19 миллионов бюджетных рублей. Это деньги налогоплательщиков – тех, ради которых, по идее, и затевался нацпроект по модернизации здравоохранения. Средства должны пойти на закупку качественного медицинского оборудования. Казалось бы, все ясно - зачем переплачивать, если такой необходимости нет? Но проблему создали – фактически на пустом месте. Итог у этой истории может быть только один: либо выигрывает госбюджет, либо «отечественный производитель». Руководство больницы стоит перед очевидным выбором, но почему-то тянет с ответом.
По информации «Фонтанки», 14 сентября губернатор Петербурга Георгий Полтавченко планирует нанести визит на завод «Электрон». Интересно, как губернатор оценит продукцию и особенно ценовую политику «отечественного производителя»…
Ирина Молчанова

Версия для печати

 
   

Упоминаемые организации

  Реклама     
Консультант Плюс Четыре Грифона Выкройки RedCafe
ГАРАНТ ИНТЕРНЭШНЛ - Обзор изменений законодательства России, Санкт-Петербурга и Ленобласти
Индекс РТС Курс ЦБ РФ по EUR Курс ЦБ РФ по USD Кросс-курс Forex по EUR/USD
Rambler's Top100 Rambler's Top100